专题审议 当前位置 :首页 > 监督纵横 > 专题审议

    关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
    * 发表时间 : 2017-08-10 08:49:07 * 浏览 :

    ——2017年7月31日在启东市第十七届人大常委会第四次会议上

     

    市发展和改革委员会  吴永东

     

    主任、各位副主任、各位委员:

    受市人民政府委托,现将2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

     

    一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

    今年以来,全市上下在市委、市政府的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下,紧紧围绕领跑沿海、融入上海、包容四海的发展战略,咬住高水平全面建成小康社会的目标,积极顺应经济发展新常态,全力推进四个城市一堡三地建设,不断加快经济结构转型发展,突出沿海开发,加强城乡统筹,推进民生实事,创新社会治理,全市经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势,年初市第十七届人大一次会议审议通过的主要预期目标基本达到和超过序时进度。

    ──上半年,全市实现地区生产总值472.42亿元,同比(下同)增长8%

    ──服务业增加值占地区生产总值比重为42.6%

    ──完成一般公共预算收入36.03亿元,同口径增长8.3%

    ──高新技术产业产值占规模工业产值比重为54.7%

    ──完成全社会固定资产投资297.68亿元,增长9%

    ──完成全社会消费品零售总额174.13亿元,增长10.7%

    ──实际到账外资1.21亿美元。

    ──实现外贸进出口总额72.46亿元,其中出口额61.6亿元。

    ──实现城镇居民人均可支配收入20548元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入10931元,增长8.6%

    ──城镇登记失业率为1.92%,控制在2%以内。

     

    1.经济运行在合理区间。

    工业经济平稳运行。上半年,狠抓降成本、减负担等政策措施的精准落地,全市完成规模工业产值1046.57亿元,同比增长12%;实现规模工业增加值213.35亿元,同比增长8.5%;完成工业应税销售410.17亿元,同比增长19.7%;完成工业用电量8.9亿千瓦时。产业集聚加快推进,全市三优三新产业集群实现总产值765.21亿元,同比增长13.1%,占全市规模以上工业产值比重达73.1 %。新材料、新医药、精密机械及电子产业应税销售分别同比增长165.2%27.8%9.8%。重点企业发展稳健,全市50强重点企业累计完成应税销售187.1亿元,实现正增长的企业为31家,增长面为62%,其中增量超5000万的企业有14家,拜耳医药、胜狮能源、东成工具应税销售增幅强劲,分别达94.3%48.1%27.5%。加强技术装备改造,完成技改投入125.21亿元。积极推进企业上市工作,捷捷微电子在深圳创业板成功上市,朗峰新材、通易航天2家企业获准在新三板挂牌。建筑业平稳发展,承建施工面积6075.5万平方米,完成建筑业总产值250亿元。

    服务业转型加快。上半年,我市先后出台了《关于进一步加快全市服务业转型升级的若干政策意见》和《关于推进楼宇经济发展政策意见的通知》,进一步推进我市服务业转型发展。实现服务业增加值201.16亿元,同比增长9.6%,占地区生产总值比重达42.6%;完成服务业应税销售130.39亿元,服务业入库税收21.31亿元。重点企业培育力度不断加大,新增重点服务业企业35家。集聚区不断提档升级,启东创业科技园获南通市现代服务业集聚示范区称号;天汾电动工具商贸城通过省集聚区重新审定和南通现代服务业集聚示范区评审,已申报省级现代服务业集聚示范区。新兴业态加快培育,淘金创谷众创空间新入驻企业7家,创新公园顺利开园。旅游业发展态势喜人,启东恒大童世界开工奠基惠萍水果小镇进入省旅游风情小镇创建培育名单圆陀角、启隆等景点游客火爆上半年,全市接待国内外游客238.2万人次,同比增长18%实现旅游总收入30.4亿元,同比增长19.6%

    现代农业高效发展。上半年,全市新增扩建农业项目125个,投入总额12.67亿元,其中新增扩建农产品加工类项目54个。新增高效农业面积9.3万亩,其中新增设施农业面积1.2万亩,新建规模以上设施大棚面积7488亩。农业特色小镇加快培育,合作花海小镇、启隆乐享有机小镇等3家成功进入全省农业特色小镇培育名录。一村一品示范村建设加快推进,王鲍镇庙桥村成功申报第七批全国一村一品示范村。加快现代创意农业发展,江苏启东现代农业产业园部分企业投入生产;吕四优质水稻产业园、近海水产产业园、东海优质水产产业园、王鲍蔬菜产业园、合作三花产业园等五大农业标准园建设全面推进。现代渔业加快转型,远洋捕捞能力不断加强,养殖新模式不断呈现,上半年实现渔业总产值37.2亿元。

    创新能力不断增强。上半年,全市实现高新技术产业产值571.97亿元,同比增长15.9%,占规模工业产值的比重达54.7%。知识产权工作水平不断提高,荣获国家知识产权强县工程示范称号。科技项目管理取得新突破,2项省新型研发机构建设项目获准立项,实现 的突破。两化融合深入实施,林洋能源通过国家两化融合管理体系贯标评定;神通阀门被认定为省两化融合创新示范企业,海四达电源、嘉盟电力入选试点企业;宏强重工列入省贯标试点企业。重点行业标准不断突破,太平洋海工、宏强重工、润邦海洋通过船舶白名单考评;中远海工通过造修船企业安全生产标准化(二级)审核。创新平台建设加快推进,南通市首家离岸孵化器在北京注册成立并运营。人才工作成果显著,引进落户国家专家3名,新增专家工作站3家,引进高层次创业创新人才18人;上报省双创人才项目20项,省双创博士项目9项,省双创团队项目2项。

    2.沿海开发持续突破。

    项目建设成效明显。今年,全市以双百工程重大项目建设为抓手,深入开展重大项目提质增效年活动。上半年,全市完成全社会固定资产投资297.68亿元,同比增长9%;其中工业投资184.77亿元,同比增长6.5%;服务业投资112.91亿元,同比增长13.5%。重大项目加快推进,全市上半年新开工亿元以上产业项目71个,新竣工亿元以上产业项目36个。24个省、南通市级重大项目完成投资44.43亿元,完成年计划的47.2%10个新开工项目中,启东社会福利中心、渔家小镇等2个项目实质性开工建设,其余项目正加快推进;13个新竣工项目中,华滋海工、华峰超纤二期、海四达锂电池、米歌酒庄、吕四仙渔小镇、广汇能源启东LNG分销转运站一期、中国供销农产品物流港等7个项目已试运行或正式投产。前期项目魁北克小镇目前已签订投资协议,首期项目已完成工商注册。强化用地保障,争取各类土地指标400亩。

    载体功能不断提升。启东经济开发区坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动,全力推进互联网+”产业园、北大生命科学华东产业研究院等建设。吕四港经济开发区港口基础设施建设全面推进,渔港经济区商业综合体、品牌体验馆项目进入收尾阶段。启东高新技术产业开发区全力打造江苏沿海第一高新区,不断提升软、硬件设施。海工船舶工业园中心功能区、西功能区配套设施不断完善。滨江医药化工园安全生产和环境保护不断加强。江海产业园进一步理顺运作管理机制,产业定位加快调整。圆陀角旅游度假区各类旅游景点加快建设改造,知名度不断提高。启隆生态科技产业园积极策应融入崇明世界级生态岛建设。

    接轨上海全面发力。围绕全面接轨上海的新定位,强化组织推进,专门成立全面对接上海办公室负责全市接轨上海工作的统筹协调推进。重点领域课题研究扎实开展,十个涉及产业、港口、交通、科技、人才等重大课题已明确责任单位,正积极推进。功能对接得到加强,全市15个镇、园区已与上海18个镇、区、街道建立了友好协作关系;市管局与崇明区对口签订了《沪启市场监管合作备忘录》;启隆镇与崇明区环保部门已建立信息共享、空气预警、环保演练等协作机制;卫计委与上海瑞一公司共同筹建远程医疗系统;人民医院与上海第十人民医院共建胸痛中心,与杨浦区中心医院、上海东方医院建立合作关系。对沪招商力度进一步加大,产业转移承载能力进一步加强,上半年新增来源于上海的签约、注册项目71个,引进上海产业协作项目资金164.1亿元。上海交大(启东)产业技术研究院、尚华启东生物医药科创中心、上海张江高校协同创新研究院启东分院等平台载体建设加快推进。金融、人才、农产品等各方面对接都卓有成效。

    3.改革开放深入推进。

    招商引资成果丰硕。上半年,全市镇、园区组织开展招商推介和专题招商活动77场,其中境内开展活动74场,境外3场;外出拜访重要客商、推进重大项目活动20多批次。全市亿元以上签约、注册项目122个;注册项目中10亿元以上内资项目10个,1亿美元以上外资项目3个;累计在手在谈项目 258个,其中制造业项目195个。

    开放型经济难中求进。上半年,全市新设外商投资企业19家,增资扩股企业4家,实际利用外资1.21亿美元。实现进出口总额72.46亿元,其中出口61.6亿元,进口10.86亿元。完成对外承包劳务营业额1878万美元,新签对外承包劳务合同额140万美元。

    重点领域改革深入推进。供给侧结构性改革扎实推进,三去一降一补成效初显。行政审批制度改革不断深化,推行工商登记全程电子化,首张全程电子化营业执照于619日发出;投资建设领域企业审批所需提供材料从214份精简到52份,缴纳规费流程简化为1个窗口办理、1表缴费;行政审批中介服务网上超市正式启用;审批服务平台建成运行,与省内各级审批监管平台系统数据互联互通,实现审管无缝对接。推进行政事业单位国有资产管理改革,研究制定《启东市行政事业单位国有资产管理办法》,进一步强化主管单位主体责任,加强对资产配置、使用、处置等各个环节的管理,全面推行信息化管理系统,实现资产的实时动态管理,促进资产管理效率不断提。探索土地规模流转新模式,突出新建高标准农田建设区和规划区的土地流转,流转面积达60230亩。全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,发证占比达90%。深化推进高标准厂房建设,蝉联省高标准厂房建设与使用先进地区称号

    4.城乡面貌持续改善。

    城镇建设管理稳步推进。各类规划编制积极展开,市域快速路网、城市停车场等规划加快编制,新城区布局、头兴港河建设规划完成初步成果。重点工程顺利推进,欣乐城商业中心、明清文化产业园进展顺利;花卉市场、钢材市场、金融建筑产业园正抓紧开展前期工作。市政道路加快推进,上半年,城市在建道路10条;完成盲道改造20公里。社区民生设施加快建设,南郊村、汇东村、怡福苑南侧农贸市场完成工程量均超一半。城市各类建筑、桥梁等亮化加快实施。开展市容整治,强化交通管理,城市环境面貌有效改善。小城镇、特色镇建设全力推进,吕四仙渔小镇列省首批特色小镇创建名单,北新、南阳两镇南通市级中心镇建设再上台阶。强势推进控违拆违工作,上半年共拆除各类违章建筑59.98万平方米,违法建设得到有效遏制。

    基础设施更为完善。宁启铁路启东段已完成工程总投资的75%,海启高速启东段加快建设。吕四港区铁路专用线完成工可评审。吕四港区10万吨进港航道疏浚二期工程开工建设。丁仓港路北延、志圩公路中段、天江公路和永兴路东段等交通干线道路建设全力推进。国道345启东段、省道335吕四改线段前期工作加快推进。区域供水通久线、崇启线加快建设,西气东输工程稳步推进。海复至南阳线、国信热电搬迁等电力项目加快建设。

    生态治理持续加码。围绕“263”专项行动,强化组织推进。上半年,淘汰燃煤锅炉20多台;完成了15家化工企业整治任务,另有9家企业实现了全面停产或拆除生产设备和厂房,2家企业正在向化工园区搬迁;关闭禁养区畜禽养殖场28家,非禁养区殖场140家,治理改造限养区、适养区养殖场315家;全面落实河长制,推进河道、水系治理;挥发性有机物、扬尘、生活垃圾治理能力不断加强;生态保护、环境经济政策调控、环境执法监管水平显著提升。大力实施造林绿化工程,上半年,全市造林绿化上报面积1.85万亩,累计开工城市绿化99万平方米。湿地保护成效显著,圆陀角湿地公园获批省级湿地公园。

    5.社会民生和谐发展。

    民生实事着力推进。十大类42项为民办实事项目积极推进。落实富民增收五大行动计划,城乡居民收入保持与经济发展同步增长。结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业国家级试点工作有序推进。就业工作扎实开展,新增就业人员4503人,促进城镇失业人员再就业2348人,新增转移农村劳动力2111人,城镇登记失业率控制在1.92%。各类社会保险继续提标扩面。社会救助不断加强。养老服务体系不断健全,镇级居家养老中心标准化建设加快推进;社会福利中心项目正在地下基础施工。安置房、棚户区改造加快实施,上半年,累计新开工安置房面积69.5万平方米,棚户区改造开工6587套。

    社会事业均衡发展。教育现代化建设加快推进,深化教育教学改革,扎实推进素质教育,加强师德师风建设,教育质量稳步提升;实小开发区分校、南苑小学城南分校、和睦幼儿园城南分园、开发区幼儿园工程基本完成;鹤城中学、滨江实验学校、汇龙小学学华分校、慕卿幼儿园学华分园加紧施工。医药卫生体制改革进一步深化,分级诊疗制度进一步完善,全市基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治的就医新格局逐步形成;新型农村合作医疗总额预付工作全面启动;药品采购加入三明联盟。市妇幼保健院、市精神卫生中心等项目加快推进。共乐东疆百项群众文体活动广泛开展,文化体育中心建设进展顺利。人口计生工作积极推进。双拥、福利、慈善等其他社会事业健康发展。

    社会治理不断创新。法治启东建设扎实开展,依法行政水平不断提升。基层综合治理建设不断规范,市镇村三级综治中心建设加快推进,市综治中心达到南通市级规范化建设标准,199个村级综治中心达到省或南通规范化建设标准。平安启东深入实施,深入开展平安校园平安医院平安寄递等系列平安创建活动,全市70%的村居已建成平安法治护航站。立体化防控体系不断完善,大调解机制不断创新,人民调解+医责险医患纠纷化解启东模式在全省范围内推广。诚信体系建设不断完善,社会信用意识广泛增强。应急管理不断加强,突发公共事件应急防范和处置能力进一步提升。严厉打击食品药品违法犯罪行为,有效保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制,安全生产大检查和各类专项整治深入推进,长效机制不断完善。

    总体上看,今年上半年,全市国民经济和社会发展取得了良好成绩,但还存在一些矛盾和问题,主要表现在:一是经济下行压力依然较大。部分产业和企业在低迷的国际经济形势影响下,面临生产经营困难的局面。特别是海工及重装备产业,由于石油价格依旧低迷,面临市场订单大幅下降、交船周期延长、成本增加、融资困难等问题,企业生存压力较大。二是投资增长后劲乏力。受宏观经济影响,部分投资者担心项目建成后运营收益问题,投资信心不足,存在观望等待心理,签约项目实际开工率不高。三是服务业集聚程度不高。我市服务业缺乏重点产业支撑,企业数量少,尚未形成规模集群主要依赖于房地产业和批发零售业等传统行业,缺乏新兴行业带动。旅游业虽然处于上升通道期,但仍处在起步阶段,未形成真正的产出。四是要素制约依然存在。企业贷款难、征地拆迁难、用地审批难等问题还不同程度地存在,影响了项目的推进进程。五是对外贸易形势依然严峻。我市外贸结构不够合理,进出口业务主要集中少数板块、少数重点企业。海工和新能源板块进出口总额占全市总额将近一半,但这两个板块比往年同期跌幅明显,导致全市的进出口业绩受较大影响。六是社会治理面临不少新情况新问题。在经济下行压力下,各类社会矛盾多发,新老问题交叠加,社会矛盾敏感性、关联性突发性不断增强。这些问题我们必须高度重视,认真研究,切实加以解决。

    当前我国经济随着国家稳增长政策效果显现以及供给侧结构性改革的进一步加强,主要经济指标呈现稳中向好态势,但区域间发展不平衡、不协调问题依然突出。我市经济也处在结构调整、转型升级的关键期和高水平全面建成小康社会的攻坚期,经济增速回升比较缓慢,但从发展趋势看,全市经济将继续保持以稳为主,稳中有进的发展态势。特别是一带一路 长江经济带、上海自贸区建设和江苏沿海开发等国家战略的深入实施,以及我市接轨上海的全面深化,将进一步促进我市的创新发展、融合发展。同时,随着宁启铁路启东段、海启高速启东段、吕四港环抱式港池等重大基础设施项目建设的加快推进,一批重大产业项目的引进和投产,也为我市经济的快速发展提供强有力的引擎支撑,经济发展的内生动力和活力将得到进一步激发。对全面完成全年各项目标任务,我们还是满怀信心。

    二、下半年工作重点

    下半年,我们将深入贯彻市委十三届次全扩会的总体部署锁定年初人代会确定的目标任务,牢牢把握稳中求进的工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,全面推进供给侧结构性改革,保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡,调动各方积极性,狠抓工作落实,全力促进我市经济持续健康发展和社会大局稳定。

    (一)推进转型升级,加快新旧动能转换。一是推动制造业提档升级。围绕三优三新产业,全力推动产业集聚化、链式化、规模化发展,确保优势产业提质增效,新兴产业总量规模扩大,加快打造上海北翼先进制造业基地。积极帮助企业降本增效,引导企业用足用好各项帮扶政策,保障实体经济健康运行,确保全年规模工业产值突破2000亿元。支持企业做大做强,切实加快龙头型、基地型企业培育,重点遴选一批规模扩张快、税收贡献高、技改势头猛的产业龙头企业,因企制宜的制定发展目标,实行一企一策目标管理,提出新的重点企业个性化培育意见,支持企业做大做强,力争新增规模企业30家,培育应税销售净增10亿元以上企业3家、亿元以上企业15家。积极引导企业增强品牌意识,鼓励和支持企业走品牌效应、品牌兴业发展之路,加快培育一批高端品牌和质量管理企业,提高产业和企业竞争力。发挥金融对实体经济的支持作用,解决企业发展中资金瓶颈制约。二是提速发展服务业。加快传统服务业的提档升级,以休闲旅游为突破口,依托一区一港一岛一城沿江沿海沿道,加快重点旅游项目建设和景点改造,培育精品旅游路线,叫响好吃、好玩、好风光的城市旅游品牌,打造休闲旅游城市。着力培育新兴业态,重点推进楼宇经济发展研究,集中打造一批标准高、配套好、品质优的特色楼群、精品楼宇;探索发展金融服务外包、互联网金融、金融专业服务等新型金融业态,推进金融资源跨区域流动;推动发展工业设计、科技研发、总部经济等生产性服务业,促进制造业由生产型向生产服务型转变,培育一批制造业服务化示范企业;完善综合配套,优化功能布局,多元化发展生活性服务业。年底确保服务业增加值占地区生产总值比重超45%三是提质发展现代农业。加速农业现代化建设,提高农业技术装备水平,加快推进高标准农田建设,创建南通市高标准农田建设示范区3个以上。培育壮大新型农业经营主体,引导全托管、家庭农场、农业合作社、农业龙头企业等本地农民和企业参与高标准农田建成后的集约规模经营。推进现代农业产业园建设,重点加快吕四、王鲍、合作、近海和东海等5个农业标准园建设,力争全部通过南通市级验收。加快农业结构调整,因地制宜探索创意农业发展模式,做强四青作物地产三宝、吕四海鲜等特色品牌。大力提升现代渔业,努力实现我市海洋与渔业经济跨越式发展。四是强化科技创新推动。加强对省鼓励科技创新“40条政策的宣传,增强企业的创新意愿。强化企业技术创新主体地位,鼓励企业设立工程技术研究中心、企业院士工作站、企业重点实验室等研发机构,突破产业关键核心技术,加快新技术新产品研发与推广应用,推进企业装备智能改造,扩大关键岗位机器人应用,培育发展一批智能车间、智能工厂。加快创新平台建设,充分发挥启东产业技术研究院、北大生命科学华东产业研究院、尚华启东生物制药科创中心等创新功能平台作用,打造一批特色鲜明、功能集成的重大创新载体。围绕产业发展的共性需求,积极构建海工船舶、电动工具、建筑产业等公共技术服务平台。加快集聚创新人才,落实好新出台的人才新政30,深入实施产业创业人才发展行动计划,优化人才创新创业环境,吸引更多人才来启创业。

    (二)推进项目建设,增强经济发展后劲。一是提升招商实效。围绕做强实体经济,推动招商引资理念从捡到篮子里都是菜精挑细选找好菜转变,通过产业招商、平台招商、基金招商等形式,努力招引更多科技含量高、附加值高、前瞻性好、带动性强的重大项目,为经济发展注入强大后劲。加大对招商人员培训力度,着力提升国际视野和专业水平,让招商队伍准确把握产业趋势、政策法规和谈判技巧。强化招商引资过程考核和绩效导向,提高招商引资工作实效。积极探索政府购买社会招商服务的新路径,提高招商市场化运作能力。顺应企业、行业分化加剧和兼并重组的趋势,推动本地企业与外来项目资源整合,实施技术改造催生项目、攀高附强嫁接项目、以商引商孵化项目。二是力推重大项目建设。我们将围绕省、南通市重大项目和我市双百工程项目,突出重点领域、重点行业、重点项目,以店小二的精神,做好项目推进过程中的要素保障和协调服务,同时加强考核督查,推动恒大童世界、至纯科技、天成粮油、长泰滨海城等一批重大项目实质性开工建设,加快尚华医药启东基地、胜狮二期、蓝岛海工、国启环保危废处置中心等一批项目建设进度,推进姚记扑克、东成电工具基地、五国温泉城、恒大四星级酒店等一批项目年内竣工。力争全年新开工亿元以上产业项目130个,其中10亿元以上项目16个,竣工亿元以上项目70个以上。同时力争在南通市产业项目建设考核中取得领先地位。三是加快园区转型发展。推进园区特色发展,做大总量、做精产业、做强实力,培育园区经济新优势。启东经济开发区重点发展生物医药、电子信息、金融数据三大主导产业,吕四港经济开发区加快港口基础设施建设和项目落地开工,启东高新技术产业开发区着力建设跨江融合示范园区,滨江医药化工园加快打造生命科技创新基地的先导区,海工船舶工业园加快产业高端化转型,圆陀角旅游度假区加快建设一批精品旅游项目,启隆生态科技产业园积极探索融入崇明岛生态优先、绿色发展的新路径,江海产业园加速项目突破和基础设施建设。

    (三)推进开发开放,提升经济发展活力。一是打造融入上海升级版。围绕建设上海北大门”“门柱子的定位,按照三港三城三基地的总要求,重点打造启东生命健康科技城,加紧制订方案,组建工作机构,加快组织推进,努力把生命健康科技城打造成长三角生命科技创新基地、健康产业集聚区、滨江休闲宜居城。着力推进基础设施互联互通,全力配合做好北沿江高铁沪崇启通道项目前期规划研究工作,推动通用航空机场尽早开工,畅通对接服务上海大通道。抢抓上海优质产业溢出时间窗口,大力发展先进制造业,加快推进沪启合作共建园区建设,积极承接上海城市功能疏解。深入推进沪启旅游一体化发展,积极发展现代都市农业,为上海提供更加优质的服务配套。力争实现全面接轨上海“1234”目标。二是推动更大程度开放。加快走出去步伐,引导优势产业、企业扩大境外合作规模,积极参与一带一路建设。充分发挥国家、省、南通市各类外贸激励扶持政策杠杆作用,做大海工船舶板块,做强新能源及光电板块,做优医药化工板块,做实电动工具板块,形成我市四大外贸优势板块同步发展的良好局面。加大对外贸大户和新增长点企业的培育和扶持,不断壮大出口队伍规模。加快省和国家粮油和能源进出口基地的申报。三是推进重点领域改革。以推进供给侧结构性改革为主线,全面落实三去一降一补五大任务。持续深化相对集中的行政许可权改革,全面落实不见面审批,实现外网受理、内网办理、全程公开、快递送达;全面推行划转的审批事项一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结的审批模式。稳步实施政府投融资体制改革,更好发挥产业发展引导基金作用,推广政府和社会资本合作、政府购买服务等模式。深化公立医院综合改革,在三明联盟采购基础上,加快实施药品带量限价采购。深化农村土地制度改革,加快制定农村土地三权分置实施意见,全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,通过省级验收。

    (四)推进城市转型,统筹城乡均衡发展。一是推进城乡发展齐头并进。加快构建宜居城市,围绕新城扩容、老城提质、配套完善、民生优先,加快城市南进、东拓、北延步伐,建成区面积再扩展2平方公里。推进规划编制,确保市域停车场、市域快速路网、城市景观风貌、城市综合交通等一批规划年内完成最终成果。加快新城区、东城区、火车站片区的道路建设和老城区道路改造,确保新增城市道路25公里。加快改善城市水系水体,完善城区封闭式排水系统,完成涵闸泵站建设5座,完成河道整治9条。加快完善城市配套功能,推进欣乐城商业中心、明清文化产业园建设;力争花卉市场、钢材市场、金融建筑产业园早日开工建设建成农贸市场4个。加快新型城镇打造,优化完善一主两副三片区空间格局,因地制宜发展特色鲜明、宜居宜业、充满活力的新型城镇;加快吕四仙渔小镇省级特色小镇的创建,积极打造启东样本;加快南通市级特色小镇的培育,力争更多特色镇进入培育名单。二是加快完善基础设施。全力保障宁启铁路、海启高速启东段建设,加快吕四港区进港铁路专线报批工作。加快吕四港区10万吨进港航道疏浚二期工程施工建设,推进环抱式港池10万吨支航道二期工程年内开工建设。力促永兴路东段年内完成主体工程,志圩公路中段、天江公路年内完成路基施工的50%,丁仓港路北延完成路基施工的30%,国道345启东段、省道335吕四改线段报批相关手续基本到位。推进西气东输、区域供水启东段工程建设取得阶段性成效。抓好110千伏久隆输变电、110千伏匡吕线路改造等电力工程建设。三是突出绿色发展理念。注重加强生态建设,加快生态文明体制改革,推进国家生态文明建设示范区创建,加强长江北支湿地保护,深入开展绿化造林,改善城市绿地系统,深化农村环境长效管理机制。注重发展绿色经济,坚持生态效益与经济效益、社会效益相结合,加快传统产业低碳化、循环化、生态化改造,推动产业优化升级和资源集约利用,守住耕地保护、开发强度、生态保护三条红线,形成生态与经济社会和谐共生的发展格局。注重强化综合整治,大力推进两减六治三提升专项行动,着力解决群众关心的环境问题,有效控制环境风险,持续提升生态环境质量。坚持铁腕治污,以零容忍的态度严厉打击各类环境违法行为,切实珍惜和保护好我们共同的家园。

    (五)推进民生改善,共享社会发展成果。一是提升社会保障水平。统筹推进城乡居民养老、医疗保险,逐步实现城乡居民社保持卡缴费,加快实施统一的城乡居民医疗保险制度,稳步提高社会保障水平。积极拓宽就业创业渠道,推进结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业国家级试点工作。拓宽富民增收渠道,切实增加城乡居民收入。加强社会救助体系建设,全面落实低保提标标准城乡一体化工作,低保标准统一提高至600元。强化精准帮扶措施,确保完成扶贫开发任务。鼓励社会力量投资兴办养老机构,推动医养结合融合发展。加快社会福利中心建设,确保年底主体工程结构封顶。全年交付安置房6000套,棚户区改造竣工2000套。二是提高公共服务水平。加快教育现代化建设,制定出台我市推进义务教育优质均衡发展的指导性意见;健全普通高中教育多样化发展体系,建立特殊教育健康发展保障机制,加快职业教育优质创新发展;扎实推进国家级学校安全教育示范区和国家级中小学责任督学挂牌督导创新县(市)创建巩固提升医改成果,全力促进公共卫生服务均等化,全面提升计生服务水平。大力发展文化体育事业,广泛开展群众性文体活动,着力打造江海特色文化品牌。加快推进全市各级学校新建工程、妇幼保健院、精神卫生中心、文化体育中心等社会事业项目建设进程,确保按期投入使用。提高群团工作服务水平,深入开展双拥共建活动,积极发展福利、慈善等事业。三是增强社会治理能力。打好创建全国文明城市的攻坚战,力争进入全国文明城市提名行列。深入推进法治启东建设,努力提升政府依法行政水平。继续深化大调解、重大决策社会稳定风险评估工作,健全完善多元调处机制,畅通群众诉求表达渠道,着力化解社会矛盾纠纷。加强大防控建设,构筑立体化、现代化治安防控体系升级版。继续对打击各类违法犯罪活动保持高压态势,努力提高平安启东建设水平。深化食品药品安全等专项整治,严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为,加快推进社会诚信体系建设。加强应急队伍建设,提高突发事件处置能力。严格落实安全生产责任制,有效预防和遏制重特大安全事故发生。

      主任、各位副主任、各位委员,当前宏观形势复杂多变,保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。我们将在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措,更加主动、更加扎实地推进各项工作,努力完成全年经济社会发展各项目标任务。

     

    2017年上半年全市主要指标完成情况汇总表

     

    序号

    指标名称

    全年人代会目标

    上半年完成实绩

    备注

    1

    地区生产总值

    增长9.5%左右

    完成472.42亿元,同比增长8%

     

    2

    服务业增加值占地区生产总值比重

    45%

    占比42.6%

    达序时进度

    3

    一般公共预算收入

    同口径增长8%左右

    完成一般公共预算收入36.03亿元,同口径增长8.3%

     

    4

    高新技术产业产值占规模工业产值比重

    达48.5%

    54.7%

     

    5

    全社会固定资产投资

    增长12%以上

    完成297.68亿元,同比增长 9%

    南通下达任务10%

    6

    社会消费品零售总额

    增长10%左右

    完成174.13亿元,同比增长10.7%

     

    7

    注册外资实际到帐

    3亿美元

    1.21亿美元

     

    8

    外贸进出口总额

    适度增长

    完成72.46亿元,同比下降31%

     

    9

    城镇居民人均可支配收入

    增长8%左右

    8.5%

     

    10

    农村居民人均可支配收入

    增长8.5%左右

    8.6%

     

    11

    城镇登记失业率

    2%以内

    1.92%