在市委人大工作会议暨纪念启东人大 设立常委会40周年大会上的讲话

发布日期:2021-04-07 浏览次数:

 

2021年3月20日

同志们:

是启东人民代表大会设立常委会40周年。1981年3月21日,启东县第八届人民代表大会第一次会议选举产生了县人大常委会及23名组成人员,从此,我市地方政权和民主法治建设步入崭新的发展阶段。40年来,历届人大常委会坚持在市委的坚强领导下,认真行使宪法法律赋予的各项职权,不负重托、为民履职初心如磐、接续奋斗,书了人民代表大会制度服务启东经济社会各项事业发展宏伟篇章

40年来,人大工作在党的领导下与时俱进创新发展。保持政治定力,站稳政治立场,把握政治原则,始终沿着正确的政治方向前行,是历届人大常委会坚守的准则。40年来,市人大常委会认真贯彻落实党中央和省市委决策部署,审慎行使重大事项决定权,依法对国民经济和社会发展计划、城市总体规划、全民法制宣传教育、撤县市、崇启大桥建设、吕四港开发、区域供水等影响启东各个历史时期经济社会发展中根本性、长远性、全局性的问题,作出决议决定319个。这些重大决策的形成和落实,为维护我市安定团结的政治局面,促进社会主义市场经济秩序健康运行,推动高质量建设强富美高新启东发挥了积极的、重要的作用。始终坚持党管干部原则与依法选举任免相统一,完善任前调查、法律知识考试、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓、任后履职监督等制度,先后任免国家机关工作人员2200多人次,保证了市委人事意图的顺利实现。

40年来,人大监督实效不断增强。历届人大常委会紧扣市委中心工作,聚焦重大民生关切,积极开展经济运行、社会治理、民生保障、科教文卫、生态环保等方面的监督,确保市委决策部署到哪里,人大监督就跟进到哪里。监督形式从最初单一听取报告,到现在的综合运用专题调研、法检查、代表视察、工作评议、专题询问等多样结合2004年首次对一府两院工作报告进行满意度测评,到现在的分项表决二次回审,再到审议意见“问题清单销号”闭环监督模式,监督能力水平不断提升,监督的深度广度不断拓展,监督的针对性实效性不断增强。人大常委会设立以来,共听取和审议“一府两院”报告709项,开展执法检查338次,有力地促进了“一府两院”依法行政、公正司法,推动解决了一大批群众关心、社会关注的实际问题。本届人大常委会在历届人大打下的良好工作基础之上不断丰富和拓展人大工作实践特色和时代特色2017年首次开展部门预算初步审查,2018年在全省率先实行民生实事代表票决制,2019年实行环境状况和环保目标完成情况年度报告制度,2020年开展“全链条”式执法检查,以正确监督、有效监督履职目,精心打造创新亮点推动人大工作不断焕发生机、保持活力、向前发展

40年来,代表主体作用发挥不断提升。历届人大常委会充分尊重人大代表的主体地位,重视发挥代表作用,支持和保障代表更好地履行职责。积极丰富代表履职径,构建较为完备的代表参专题调研、执法检查、工作评议、视察座谈、列席常委会会议等制度。改进代表建议提出交办督办程序,一批紧贴民生的热点、难点问题得到落实解决。建成人大代表之家52个,代表联络站229个,落实人大常委会领导联系委员、委员联系代表、代表联系群众的“三联系”机制,依托“接待代表日”、“代表接待选民日”等活动,联系形式更加多样、内容更加丰富。注重代表履职管理,建立代表激励监督机制,制订代表履职记录手册,组织代表回选区述职,增强代表使命感、责任感。

40年来,人大自身建设持续加强。历届人大常委会始终把加强自身建设放在重要位置,努力提高常委会组成人员的能力水平,保证中央和省市委重大决策部署在人大工作中得到切实贯彻落实。40年来,人大机关从最初的一个办公室4名工作人员,逐步发展到目前的10个工作机构45位在职人员。人大常委会组成人员由设立时的23人增加到本届41个名额,知识结构不断优化,能力素质不断提高。把制度建设与行使职权紧密结合,坚持“立”“改”“废”并举全面梳理修订制度30多项,人大工作规范化、科学化水平不断提高加强对镇、园区、街道人大工作的联系指导,推动两级人大工作互动共进。

我市人大常委会40年工作历程中取得的成绩,离不开方方面面的关心和支持。历届市委都高度重视人大工作,积极支持和保障人大依法履职行权,为人大开展工作营造良好环境和浓烈氛围。“一府一委两院”及相关部门自觉接受人大及其常委会监督,主动向人大及其常委会报告工作,认真贯彻执行人大及其常委会作出的决议、决定。历届人大老领导、老同志坚持以人民为中心的发展思想,传承优良传统,持续拼搏奋进,积极探索法律监督和工作监督新路子、新举措,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,为把人民代表大会制度巩固好、发展好作出了重要贡献。各位人大代表立足岗位,积极履行职责,围绕全市发展大局建言献策,展现了良好的精神风貌和强烈的责任意识。在此,我谨代表市人大常委会,向所有关心支持人大工作的社会各界表示衷心的感谢!

回望走过的路,40年风雨兼程、步履铿锵、行稳致远。我们不仅积累了宝贵的经验,更对人民代表大会制度的历史必然、特点优势有了更加真切深入的理解。40年的履职实践,为我们做好新时代人大工作提供了深刻启示。

必须始终坚持党的领导,确保人大工作正确方向。矢志不渝坚持党的领导,坚定人民代表大会制度自信,既坚持人大政治方向的核心,也是进一步做好人大工作的根本保证。必须在人大工作中牢固树立党的观念,自觉把人大工作置于党委领导之下,正确处理和把握好坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

必须始终坚持服务大局,确保人大工作有为有位。坚持服务发展大局,把人大工作放在全局中去思考、谋划和推进,是做好人大工作的关键所在必须切实担负起宪法法律赋予的各项职责,把握好人大正确参与全市中心工作的切入点,找准工作定位,创新方式方法,为深化改革凝聚各方共识,为化解矛盾畅通民意渠道,为加快发展提供法保障,切实担负起新时代人大工作新使命。

必须始终坚持为民履职,确保人大工作紧贴民生人大代表由人民选举产生,理应为人民服务,这是人大工作的基本准则,也是我们否忠诚履职、不负重托的评判标准必须牢固树立“人民至上”的理念,倾听人民呼声,回应群众诉求,以视察发现问题,以调研剖析问题,以审议研究问题,以督办解决问题,全力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,不断增进人民福祉。

必须始终坚持开拓创新,确保人大工作与时俱进。只有在继承中发展,在发展中创新,才能不断提高人大工作实效性。必须按照总结、继承、完善、提高的原则,积极探索履行职责的新机制新方式,以更有力的监督问效推动高质量发展,以更有效的作用发挥促进高效能治理,在守正创新中持续提高人大工作整体水平。

必须始终坚持苦练“内功”,确保人大工作根基牢固。“打铁先得自身硬”,必须始终把自身建设放在突出位置,不断强化理论武装,改进工作作风,在继承历届人大常委会成熟经验和好的做法基础上,积极探索新时代人大工作新的特点和规律,知责思为、知任图进,在履职中作为,在作为中收获。

今年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。站在新的历史起点上,做好新时代人大工作责任重大、使命光荣。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想这个人大工作的“灵魂”,紧密结合我市高质量发展需要,创造性地做好人大各项工作,优异成绩向建党100周年献礼。

一、把准政治方向,在坚定制度自信上有新高度。

习近平总书记深刻指出,在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉践行总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,进一步坚定制度自信,促进“一府一委两院”围绕中心依法高效运行。自觉把党的领导贯彻到人大工作的全过程、各方面,严格执行请示报告制度,保证与党委思想同心、目标同向、行动同步。要将贯彻党委决策部署作为最大政治责任,坚持党委有号召、人大有行动,以最坚决的态度、最有力的担当、最积极的行动参与党委中心工作,全力推动党委决策部署落实到位。

二、强化使命担当,在围绕中心服务大局上有新作为。

“更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”,这是习近平总书记对地方人大及其常委会提出的明确要求。当前,启东已全面进入长三角一体化、大港腾飞、高铁畅联时代,站上了新一轮大开发、大开放、大发展的“风口”。人大工作要自觉服从服务于全市改革发展,主动在大局下谋划作为,围绕“两争一前列”总要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,为奋力推进“三个全方位”,跑好对接浦东第一棒,打造沪苏通一体融合发展窗口城市贡献人大智慧和人大力量。

三、践行为民宗旨,在保证人民当家作主上有新担当。

习近平总书记指出,人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。我市各级人大代表近1500人,把代表作用发挥好了,就能有效汇集民意、集中民智、赢得民心。我们要紧紧依靠代表,把更好发挥代表作用作为基础和依托,进一步畅通和人民群众之间的政情表达渠道,提升基层治理的制度化规范化水平努力使每一项工作都能体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉

四、立足时代定位,在加强人大自身建设上有新成效。

坚持把建设政治机关和工作机关、代表机关紧密结合起来,以务实为底色、创新为特色,争一流履职成效,树一流机关形象。主动守正创新,自觉用新理念厘清思路,注重用新办法解决问题,使各项工作推陈出新、常做常新。加强统筹协调,以更具效率效能的运作机制,深化上下联动、密切左右协同,形成更加强劲的工作合力。加强作风建设,锤炼人大干部队伍,打造良好政治生态,营造健康的工作氛围,更好担负起党和人民赋予的职责。

同志们,40年前,在改革开放的涌动春潮中,启东人大常委会应势而生,开启了创新发展、全面进步的新征程;40年后的今天,我们依然要不负人民重托、无愧历史选择,在市委的坚强领导下,把握新时代人大工作新要求,开拓进取,赓续奋斗,不断丰富和发展人民代表大会制度的理论与实践,奋力谱写新时代人大工作崭新篇章

 
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