在市委人大工作会议暨纪念启东人大设立 常委会40周年大会上的讲话

发布日期:2021-04-07 浏览次数:

   

2021年3月20日

同志们:

在全市上下深入开展党史学习教育、喜迎中国共产党百年华诞之际,我们隆重召开市委人大工作会议暨纪念启东人大设立常委会40周年大会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实省市委人大工作会议决策部署,总结成绩经验,部署工作任务,奋力开创新时代启东人大工作新局面。首先,我代表市委,对市人大设立常委会40周年表示热烈的祝贺!向全市历届各级人大代表、常委会组成人员以及全体人大工作者表示诚挚的问候!向所有关心支持启东人大工作的社会各界表示衷心的感谢!

人民代表大会制度,是我国的根本政治制度。在地方人大设立常委会,是人民代表大会制度的一次重大发展和完善,在我国社会主义民主法治建设进程中具有里程碑意义。1979年7月,五届全国人大二次会议通过了宪法修正案和地方组织法,决定在县级及其以上各级地方人大设立常委会,作为地方国家权力机关的常设机构,这是我国人民代表大会制度的重大发展。1981年3月21日,启东县第八届人民代表大会第一次会议,依法选举产生了启东县人大常务委员会,翻开了启东人大工作的崭新一页。40年来,历届人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕市委决策部署,围绕中心、服务大局,以民为本、依法履职,在东疆大地上书写了人大工作砥砺奋进的生动篇章。回首过去40年,历届人大常委会一心向党,为民主政治建设作出了积极贡献。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,尊重人大代表主体地位,重视发挥代表作用,积极推进代表工作机制、载体和服务创新,有效保证了人大代表参政履职、当家作主的权力。回首过去40年,历届人大常委会一心干事,为改革发展稳定提供了坚强保障。认真履行宪法和法律赋予的职责,建立完善人大讨论决定重大事项制度,紧扣全国文明城市创建、吕四起步港区建设、国有企业改革等事关全局的重大问题,及时作出决议决定,推动市委决策部署得到有力有效贯彻落实。特别是面对新冠疫情,市人大常委会积极作为、迅速行动,组织动员人大代表和人大机关干部主动担责、冲锋在前,在统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥了重要作用。回首过去40年,历届人大常委会一心为民,为增进民生福祉发挥了重要作用。聚焦人民群众关心关注的教育、养老、医疗等民生实事和三大攻坚战、乡村振兴等重要工作,开展幼儿园园舍改造建设、居家养老服务体系完善等调查研究,选题精准、破题有方,推动解决了一大批事关群众切身利益的问题,提升了全市人民的获得感、幸福感。

40年的光辉历程,是历届人大及其常委会集体智慧的结晶,是全市人民探索发展社会主义民主政治取得的重大成果,是我们做好新形势下人大工作的宝贵精神财富。实践证明,人民代表大会制度具有巨大优越性和强大生命力,能够充分调动起亿万人民的积极性、主动性、创造性,为党和国家事业发展提供坚强制度保障,必须毫不动摇坚持、与时俱进完善。

发展永无止境,奋斗永不停歇。当前,正处于“十四五”发展的开局起步期,改革发展稳定任务艰巨繁重。越是重任在肩、使命艰巨,越需要发挥好人民代表大会制度的重要作用,越需要加强地方人大及其常委会工作。我们要矢志不渝坚持和完善人民代表大会制度,充分释放人大独特优势,为开创“强富美高”新启东建设的现代化篇章提供坚强保证。

一、提高政治站位,深刻认识新时代人大工作的重要意义

党的十八大以来,习近平总书记对坚持和完善人民代表大会制度发表了一系列重要讲话、提出了一系列新理念新观点新论断,标志着我们党对人大工作的规律性认识达到了新高度。在地方人大设立常委会40周年之际,习近平总书记专门作出重要指示,为新时代加强和改进人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要指示精神,切实贯彻落实到人大工作的全过程、各方面。

(一)做好新时代人大工作是坚定制度自信、发挥制度优势的根本要求。习近平总书记指出,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度最能够体现我们党的执政理念,保证党的路线方针政策和决策部署在社会生活中得到全面贯彻和执行;最能够体现人民的根本意志和利益,人大代表接地气、懂民情,通过各种渠道反映人民群众的诉求,是“民有所呼,我有所应”的重要途径;最能够实现国家治理的高效率,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对人大负责,受人大监督,实现了民主和效率的高度统一。我们要从历史和现实相贯通的维度,深刻认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性,进一步增强制度自信,不断丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色。

(二)做好新时代人大工作是坚持人民至上、站稳群众立场的关键举措。习近平总书记指出,人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。保持同人民群众的血肉联系,更好地代表人民意愿,自觉地接受人民监督,是保持人大制度旺盛生命力的根本,也是人大制度具有巨大优越性的根本。我们要把以人民为中心的发展思想落实到审议决定重大事项、履职监督、代表工作等人大工作的方方面面,通过监督议题征集、公民旁听、走访座谈等形式,畅通社情民意反映和表达渠道,督促解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使人大工作更加顺应民意、贴近民生、赢得民心。

(三)做好新时代人大工作是坚守使命担当、勇挑时代重任的客观需要。习近平总书记指出,地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,结合地方实际,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。地方人大作为地方国家权力机关,在贯彻党中央决策部署、推动地方发展方面具有重要职能作用,只有围绕中心、服务大局,聚神、聚力、聚焦促进改革发展稳定,人民代表大会制度的优势才能更好发挥、更加彰显。当前,全市上下正在加快推进“三个全方位”,跑好对接浦东第一棒,打造沪苏通一体融合发展窗口城市,奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。市人大及其常委会要紧扣发展大局,自觉把人大工作摆在全局中来研究谋划,充分发挥人大工作独特优势,跟进重大部署、关注重大关切,在推动经济社会高质量发展中用好人大方式、发挥人大作用。

二、聚焦主责主业,自觉扛起新时代人大工作的职责使命

党委工作的中心就是人大工作的重心。市人大及其常委会要聚焦“两个机关”职能定位,全面履行宪法和法律赋予的各项职责,以履职尽责的新成效,彰显新时代人大工作新作为。

一要贯彻新思想,主动服务发展大局。要紧抓理论学习,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功,在学懂弄通做实上下功夫,自觉做新思想的笃信者、拥护者、践行者,确保人大工作始终沿着正确方向前进。要深入开展党史学习教育,从百年党史中汲取精神滋养、把握历史规律,凝聚推进新时代人大事业发展的强大动力。要紧扣职责使命,十九届四中全会《决定》首次系统绘制了中国特色社会主义制度图谱,提出了当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措,赋予了人大工作新的使命任务。要深化对人大工作规律的认识和职责定位的把握,紧密结合启东实际,不断创新工作方法,更好发挥人大作用,使人大工作更具时代性、更有创造性、更富生机活力。要紧跟党委步伐,自觉把人大工作放到市委中心工作中去思考、谋划和推进,依法行使重大事项决定权,助力推进北沿江高铁、吕四起步港区等重大工程和“三个全方位”、乡村振兴、最美江海岸线打造等重点工作。注重发挥人大代表在群众中的号召力和影响力,围绕长三角一体化国家战略在启东的落地转化、教育质量重返南通第一方阵、深化医疗卫生体制改革等重点课题开展专题调研、代表视察、工作评议,切实将市委的决策意图转化为全市人民的共同意志。

二要明确新要求,切实提升监督质效。要加大监督力度,围绕重大部署落实、法律法规实施、计划和预算执行等重点,依法研究决定重大事项,及时作出决议,全力推动党委重大决策部署的贯彻落实。综合运用专项视察、执法检查、专题询问、代表约见国家机关负责人等多种监督方式,全面承担起宪法和法律赋予的监督职责。要增强监督实效,坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,把工作监督与法律监督结合起来,把专项监督和综合监督结合起来,把推动自行整改与依法纠正结合起来,做到刚性监督、有效监督。支持与监督“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法,坚决维护法律尊严权威,确保法律法规有力实施。坚持民有所呼、我有所应,持续监督解决群众最关心最直接最现实的利益问题,确保群众权益得到有效守护。改进议案、建议办理工作,确保议案和建议、批评与意见件件有回音,事事有结果。要创新监督机制,完善审议意见闭环办理工作体系,探索审议意见问题清单、办理情况、测评结果的公开机制,充分调动人大代表和社会公众监督的积极性。持续深化执法检查联动联查机制,不断延伸“法律巡视”触角,做到排查问题深挖细找、督促整改一盯到底。

三要拓宽新渠道,充分发挥代表作用。要拓宽代表履职渠道,加强与人民群众的联系,注重收集、反映人民群众的意见建议,为人民群众代好言、发好声,切实维护人民群众的合法权益。进一步完善代表联系群众制度,充实代表联系群众内容,通过调研、视察、走访联系选民、代表接待日、主题活动等方式,畅通社情民意表达和反映渠道。扩大代表对人大常委会工作的参与,邀请代表列席常委会会议,参加执法检查、工作评议、建议督办、调研视察等活动。要改善代表履职条件,深入贯彻落实代表法,尊重和维护人大代表的各项权利,切实为代表联系群众、开展活动、履行职责创造条件、提供保障。建好用好人大代表之家、人大代表联络工作站等代表活动平台,组织代表同群众面对面,打通代表密切联系群众“最后一公里”。要提高代表履职能力,人大代表的知识、能力、素质直接关系其履职水平和发挥作用。要健全完善代表学习培训机制,科学制定教育培训计划,坚持因地制宜、分类施教,建立比学、评学机制,确保培训人员、时间、内容、效果“四落实”,全面提升人大代表的能力水平。探索建立履职激励监督机制,深化人大代表履职评价办法,简化评价程序,激发代表履职活力。

三、坚持党的领导,推动形成新时代人大工作的强大合力

要高度重视人大工作,切实加强对人大工作的领导,支持和保证市人大及其常委会创造性开展工作,推动新时代人大工作和建设迈上新台阶。

一要健全党委领导人大工作机制。人大是党领导下的政治机关,必须把政治建设作为首要任务。要推动各级人大牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”,确保党中央大政方针和省市委决策部署在人大系统全面贯彻和有效执行。要把人大工作纳入党委工作总体布局,统一谋划、统一部署、统一推进,定期听取人大常委会党组工作汇报,认真研究解决人大工作和建设的重大问题,确保人大充分履职。坚持重大事项、重大问题向党委请示和报告制度,从制度上保证党委对人大工作的领导,形成“党委出题、人大讨论决定并监督、政府主抓落实”的工作格局。

二要切实加强人大机关能力建设。各级人大干部和人大代表要认真学习掌握宪法法律,带头尊法守法用法,积极推动法治启东建设,不断提升运用法治思维、法治方式分析解决问题的能力和水平。加强市人大常委会工作力量建设,优化人大常委会、专门委员会组成人员的年龄、知识和专业结构,保持人大工作的连续性和稳定性。重视人大机关干部队伍建设,把人大干部的培养、任用和交流纳入干部队伍建设总体规划,加强培养锻炼。加强区镇、街道人大建设,完善市人大常委会组成人员和乡镇人大主席团成员联系人大代表工作机制,密切上下级人大的协调联动和工作联系,实现全市人大工作水平的整体提升。

三要积极营造人大依法履职环境。市委将进一步加强和改进对人大工作的领导,工作上充分信任、决策上更加尊重、氛围上鼎力支持,全力把人民代表大会的制度优势转化为强有力的治理效能;支持市人大及其常委会依法行使选举和任免权,严格依法按程序办事,尊重人大选举、任免结果;持续关心关爱人大代表和人大机关干部,在政治上关怀,在生活上关心,让大家更有归属感和自豪感。“一府一委两院”要自觉接受市人大监督,依法向市人大报告工作,认真执行市人大及其常委会的决议决定,认真落实市人大及其常委会的审议意见,认真听取和办理人大代表的议案建议。各区镇、街道、部门要全力支持配合人大工作,为代表履职创造更好条件,提供更优保障。 

同志们,新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,以强烈的政治责任感和历史使命感,努力做好新时代人大工作,奋力谱写“强富美高”新启东建设的现代化新篇章,以优异成绩庆祝建党100周年。

 
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